在全县国土资源、人防、爱卫、城乡建设暨城市管理工作会议上的讲话
郭 薪
（2016年4月15日）
同志们：
今天召开这次全县国土资源、人防、爱卫、城乡建设暨城市管理工作会议，是在新形势下统筹城乡建设、加快发展的一次重要会议。主要目的就是围绕打造“一都两城三地、 建设“山水田园嘉禾”目标，以更大的气魄、更新的理念、更强的力度，推动全县城乡建设再上新台阶。刚才，柏胜同志作了很好的工作报告，我完全赞同，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、发扬成绩、正视问题，准确把握当前形势和要求
2015年，全县上下围绕县委县政府中心工作，创新思路、团结协作、真抓实干，攻坚克难，推动国土资源、人防、爱卫、城乡建设和城市管理各项工作有序开展，为促进全县经济社会发展做出了应有的贡献。主要表现在：通过大力争取用地指标、集约节约利用土地，切实保障了全县城乡开发建设用地需求；扎实推进城乡环境综合治理，全面加快城乡一体化建设，城乡人居环境明显改善，县城的承载能力明显增强；实施城乡精细化管理，“国家卫生县城”顺利通过复检；进一步强化房地产开发管理,房地产市场持续健康发展；推动人防工作融入经济社会建设，为城乡建设发展做出了新的贡献。
在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒的看到我县城乡建设与经济社会发展的要求相比，与广大干部群众的期望相比，与兄弟县市区的发展水平相比，还有一定的差距。国土资源方面，土地交易市场持续低迷，土地市场监管调控机制有待进一步完善，快速增长的用地需求与有限的土地资源间供需矛盾依然存在，耕地后备资源严重不足；城乡规划建设方面，项目报建手续协调难，项目建设征地用地难，县城总体规划尚未批复，影响了部分项目的启动；城市管理方面，各部门协调配合不够，信息共享存在障碍，给精细化管理带来了一定的困难；房产管理方面，保障性住房安居工程建设进度有待提高，去库存压力较大，物业管理不规范；人防工作方面，人防工程和结建工程数量不足，平战结合人防工程建设严重滞后；爱卫工作方面，部分单位、镇村对爱卫工作重视不够，环境整治工作进展不平衡等等。对这些差距和问题，各乡镇和有关部门要在今年的工作中认真对待，认真研究，采取有效措施，努力加以解决。
二、精心谋划、奋发有为，着力抓好各项工作重点
2016年，是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年，做好国土资源、人防、爱卫、城乡建设和城市管理工作，对于加快全县经济社会发展具有十分重要的推动作用。
（一）要以经营城市理念加快城乡建设。城市发展不是把路修好、房子盖好就完事了，而是要树立经营城市的理念，通过对城市的整体规划、建设、管理和开发，盘活整合城市各类资源，突出城市特色，吸引和集聚人气，发挥城市在拉动经济发展、保障改善民生、优化生态环境方面的积极作用，实现经济效益、社会效益和生态效益的最大化。一是要用规划指引城市价值再发现。要围绕建设 “一都两城三地、山水田园嘉禾”的发展布局，精益求精的做好每一项规划，科学合理的利用好每一寸土地，充分挖掘城市价值，推动城市集约节约发展。二是要注重规划的科学性、前瞻性和严肃性。坚持以人为本，突出城市的宜居宜业和产城融合功能，系统规划和建设好老城区、新城区和工业园区、先行区，做好县城周边100平方公里概念性规划，形成“一体两翼四组团”的发展格局。要探索“多规合一”机制，坚决落实“依规建设”的原则，切实做到土规和城规相统一、规划和建设相统一、建设规划和产业规划相统一，坚决防止部门规划相互打架，坚决杜绝既定规划朝令夕改，坚决打击违反规划的乱建行为。三是要注重建设的系统性、可行性和时效性。坚持城镇规划建设和管理系统推进、协调推进。既要突出项目重点、开发热点、城市焦点，紧抓不放、一抓到底；又要统筹兼顾，关注背街小巷、市政设施和民生项目，办好市民身边的小事、实事。要强化项目建设的前期准备和要素保障，加强项目建设工程的监管和调度，坚持做到不经论证、立项的项目不上马，不具备条件的工程不开工，没有资金保障的项目不兴建，坚决防止半拉子工程和烂尾工程，杜绝开发商“跑路”现象的发
